Криптовалюта в Казахстане: законы, биржи и азартные игры

Криптовалюта в Казахстане не запрещена, но её оборот жёстко ограничен. Биткоин, Ethereum и стейблкоины вроде USDT закон относит к необеспеченным цифровым активам: покупать, продавать и хранить их легально можно только через площадки, лицензированные в Международном финансовом центре «Астана» (МФЦА). Расплачиваться криптовалютой за товары и услуги нельзя, единственное законное платёжное средство в стране это тенге, а онлайн-казино запрещены и блокируются.

Этот материал объясняет режим МФЦА и его регулятора AFSA, что разрешено резидентам Казахстана, как блокируют игорные сайты и какие налоги платят с криптовалюты. Правила ниже относятся к Казахстану. В России действует свой порядок: онлайн-казино запрещены, разрешены только лицензированные букмекерские конторы, а использование криптовалюты как средства платежа запрещено. Другие гайды собраны в нашем разделе статей.

Запрещена ли криптовалюта в Казахстане?

Нет, владение криптовалютой в Казахстане не запрещено, однако её свободный оборот ограничен. Закон «О цифровых активах» от 6 февраля 2023 года относит биткоин, Ethereum и USDT к необеспеченным цифровым активам, выпуск и оборот которых запрещён на территории страны вне юрисдикции МФЦА. Купить или продать криптовалюту легально можно только через лицензированные площадки.

Закон Республики Казахстан «О цифровых активах в Республике Казахстан» от 6 февраля 2023 года № 193-VII ЗРК делит цифровые активы на две группы. Обеспеченные цифровые активы подтверждают права на реальный актив, товар, услугу или интеллектуальную собственность, но не являются деньгами и ценными бумагами. Необеспеченные цифровые активы выпускаются как вознаграждение за участие в поддержании консенсуса в блокчейне, и у них нет эмитента, который бы отвечал по обязательствам. Именно к этой второй группе относятся биткоин, Ethereum и USDT.

Регулятор МФЦА прямо указывает, что закон содержит запрет на выпуск и оборот криптовалют в Казахстане вне юрисдикции МФЦА, а также запрет на деятельность площадок по торговле криптовалютами вне МФЦА. Само по себе хранение монет не наказуемо: ограничение касается оборота, то есть покупки, продажи и обмена через нелицензированные сервисы.

Что разрешено резидентам Казахстана?

Да, в рамках МФЦА криптовалюта разрешена. Резиденты Казахстана могут покупать и продавать криптовалюту за тенге или иностранную валюту, обменивать одну монету на другую и хранить активы на площадках с лицензией регулятора AFSA. Для розничных клиентов действует лимит наличного пополнения до 1 000 долларов США в календарный месяц, а торговля анонимными токенами запрещена.

МФЦА это особая финансовая юрисдикция в Астане, внутри которой оборот цифровых активов, включая криптовалюту, разрешён. Регулятором выступает Комитет МФЦА по регулированию финансовых услуг (AFSA, Astana Financial Services Authority). AFSA выдаёт лицензии биржам и другим поставщикам услуг цифровых активов и надзирает за выпуском, хранением и оборотом активов. Конкретно для резидентов доступны следующие операции на лицензированных площадках:

• покупка и продажа криптовалюты за тенге и иностранную валюту;
• обмен одной криптовалюты на другую;
• хранение цифровых активов на бирже или на личном кошельке.

Для розничных клиентов AFSA установила лимит на пополнение наличными не более 1 000 долларов США в календарный месяц, квалифицированные инвесторы могут вносить больше. Юридические лица резиденты Казахстана допускаются к торгам, только если они являются майнерами, майнинг-пулами или профессиональными клиентами. С марта 2024 года в МФЦА действует режим регулируемой P2P-торговли, при котором сделки между пользователями проходят только на биржах с лицензией на торговую площадку цифровых активов.

За соблюдением требований по противодействию отмыванию денег следят Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу и сам регулятор AFSA. Лицензированные площадки обязаны идентифицировать клиентов, проверять бенефициарных владельцев и источник средств, выявлять криптомиксеры и подозрительные счета, а также сообщать о пороговых и подозрительных операциях в уполномоченный орган.

Как купить биткоин в Казахстане легально?

Купить биткоин легально можно только на бирже, лицензированной AFSA в МФЦА. Порядок такой: выбрать площадку из реестра AFSA, пройти идентификацию, пополнить счёт в тенге с банковской карты и совершить покупку. Для розничных клиентов действует лимит наличного пополнения до 1 000 долларов США в месяц, а каждая операция проходит с проверкой источника средств.

1. Выберите биржу из публичного реестра AFSA. У платформы должна быть активная лицензия типа «Operating a Digital Asset Trading Facility», то есть лицензия на эксплуатацию торговой площадки цифровых активов.
2. Зарегистрируйтесь и пройдите идентификацию (KYC). Понадобятся документы, удостоверяющие личность, и данные для проверки источника средств.
3. Пополните счёт в тенге с банковской карты. Лицензированные биржи интегрированы с банками второго уровня, поэтому пополнение и вывод проходят по идентифицированным каналам.
4. Купите биткоин в торговом интерфейсе биржи.
5. Оставьте активы на бирже или выведите их на личный кошелёк.

Все операции на лицензированных площадках сопровождаются обязательной идентификацией клиента и мониторингом транзакций на предмет отмывания денег и финансирования терроризма.

Какие криптобиржи работают в МФЦА?

Актуальный список площадок с разрешением AFSA нужно проверять в публичном реестре регулятора, так как статусы меняются. Binance Kazakhstan получила от AFSA предварительное одобрение (In-Principle Approval), это этап до выдачи окончательной лицензии. Реестр делит участников на биржи с полной лицензией и проекты в регуляторной песочнице FinTech Lab.

По сообщению AFSA, Binance получила предварительное одобрение на эксплуатацию торговой площадки цифровых активов и предоставление услуг хранения. Это не окончательная лицензия: после успешного завершения заявки Binance сможет работать как оператор торговой площадки цифровых активов и хранитель в МФЦА. МФЦА упоминает Binance Kazakhstan и Bybit Kazakhstan в своих программах для инвесторов.

Взаимодействие бирж необеспеченных цифровых активов с банками второго уровня регулируется правилами МФЦА № FR00063 от 11 декабря 2023 года. Благодаря этому счёт на лицензированной бирже можно пополнять напрямую с банковской карты, а пополнение и вывод проходят по идентифицированным каналам.

Как проверить лицензию биржи в реестре AFSA?

Проверить лицензию можно в публичном реестре AFSA. Найдите площадку по названию юридического лица, убедитесь, что статус лицензии активный, а тип лицензии «Operating a Digital Asset Trading Facility». Если платформы нет в реестре или она не публикует данные о лицензии на своём сайте, торговля на ней запрещена для резидентов Казахстана.

1. Откройте публичный реестр лицензий на официальном сайте AFSA.
2. Найдите площадку по полному названию юридического лица.
3. Проверьте, что статус лицензии указан как активный (active).
4. Убедитесь, что тип лицензии «Operating a Digital Asset Trading Facility», то есть эксплуатация торговой площадки цифровых активов.
5. Сверьте, что биржа раскрывает свою лицензию AFSA на собственном сайте.

Если площадка отсутствует в реестре или скрывает данные о лицензии, это признак того, что она работает вне правового поля Казахстана. Отдельный вопрос верификации личности мы разбираем в материале о том, что такое казино без верификации.

Кто ещё обменивает криптовалюту: операторы Национального банка

С 1 мая 2026 года работу криптообменников в Казахстане лицензирует Национальный банк. Оператор обмена необеспеченных цифровых активов должен быть акционерным обществом или товариществом с ограниченной ответственностью с уставным капиталом не менее 50 000 000 тенге и соблюдать требования по идентификации клиентов. Национальный банк ведёт публичный реестр таких операторов.

Оператор обмена необеспеченных цифровых активов это компания, которая покупает и продаёт криптовалюту за фиатные деньги. По требованиям Национального банка такой оператор обязан иметь организационно-правовую форму АО или ТОО, оплаченный уставный капитал не менее 50 000 000 тенге и внутренние правила по идентификации клиентов, кибербезопасности и урегулированию споров. Лицензия на обменные операции выдаётся на неограниченный срок. Актуальный список действующих операторов нужно проверять в реестре на сайте Национального банка, а не по сторонним таблицам и скриншотам.

Ниже сравнение трёх способов получить криптовалюту в Казахстане.

Использование нелицензированных обменников и серых P2P-каналов вне МФЦА запрещено. Такие операции несут риск блокировки банковских счетов, проверок со стороны финансового мониторинга и полной потери средств без возможности вернуть их через регулятора.

Можно ли расплачиваться криптовалютой в Казахстане?

Нет, расплачиваться биткоином или USDT за товары и услуги в Казахстане нельзя. Единственное законное платёжное средство в стране это тенге, а криптовалюта средством платежа не признаётся. Оплата проходит в тенге, долларах или евро через криптокарты, которые в фоновом режиме продают нужную сумму криптовалюты на бирже МФЦА.

Национальный банк Республики Казахстан подчёркивает, что тенге является единственным законным платёжным средством, а криптовалюта и стейблкоины не имеют государственного обеспечения и не считаются деньгами. Поэтому прямая оплата биткоином, USDT или другим токеном за товары, работы и услуги в Казахстане не является законной.

Отдельный инструмент это цифровой тенге, который выпускает Национальный банк. Цифровой тенге является законным платёжным средством наряду с наличными и безналичными деньгами, и его не следует путать с криптовалютой. С 2025 года Национальный банк совместно с банками и биржами МФЦА тестирует криптокарты: при оплате система мгновенно продаёт нужную сумму криптовалюты на бирже МФЦА, а продавец получает обычный платёж в тенге, долларах или евро.

Какие налоги платить с криптовалюты в Казахстане?

Доход от продажи криптовалюты облагается налогом на положительную разницу между ценой продажи и ценой покупки. Физические лица и индивидуальные предприниматели платят индивидуальный подоходный налог (ИПН) 10%, а компании стандартный корпоративный подоходный налог (КПН) 20% по Налоговому кодексу, действующему с 1 января 2026 года. Отчитываются по формам 270.00 и 100.00.

С 1 января 2026 года в Казахстане действует новый Налоговый кодекс Республики Казахстан от 18 июля 2025 года № 214-VIII. Налоговой базой по криптовалюте служит положительная разница между ценой продажи и ценой покупки актива, а доход включается в налогооблагаемый доход по общим правилам.

Пример расчёта. Допустим, вы купили биткоин на 5 000 000 тенге, а продали за 7 000 000 тенге. Положительная разница составляет 2 000 000 тенге, и при ставке ИПН 10% налог равен 200 000 тенге. Суммы в примере условные и приведены только для наглядности.

Для цифровых майнеров действует отдельная плата, привязанная к объёму потреблённой электроэнергии, она взимается с 1 января 2022 года. Сам цифровой майнинг в Казахстане подлежит уведомлению и лицензированию, а уполномоченным органом по нему выступает Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности.

Онлайн-казино в Казахстане: что запрещено?

Онлайн-казино в Казахстане запрещены. Закон «Об игорном бизнесе» от 12 января 2007 года разрешает только наземные казино и залы игровых автоматов в двух игорных зонах, а также лицензированные букмекерские конторы и тотализаторы. К азартным играм не допускаются лица младше 21 года, а нелегальные игорные сайты выявляются и блокируются.

Закон Республики Казахстан «Об игорном бизнесе» допускает казино и залы игровых автоматов только в специально отведённых игорных зонах. Таких зон две: город Конаев на побережье Капшагайского водохранилища в Алматинской области и Щучинско-Боровская курортная зона в Акмолинской области. Букмекерские конторы и тотализаторы работают по лицензии, а их электронные кассы допускаются только в доменах .kz и .каз с постановкой на налоговый учёт в Казахстане.

С 1 января 2026 года по новому Налоговому кодексу для залов игровых автоматов, тотализаторов и букмекерских контор введена повышенная ставка КПН 25%, при этом действующий налог на игорный бизнес сохраняется. Это налог на организации игорного бизнеса, а не на игроков.

Поправки, подписанные в июле 2024 года, установили возрастной ценз 21 год для участия в азартных играх, запрет рекламы онлайн-казино, биометрическую идентификацию для ставок и ограничения для государственных служащих, должников из единого реестра и лиц, добровольно отказавшихся от азартных игр. Для последних ведётся реестр самоограничения, а поправки также предусматривают порядок реабилитации людей с игровой зависимостью. Нелегальные игорные сайты, включая зарубежные онлайн-казино, выявляются уполномоченным органом в сфере туризма и спорта и блокируются.

Криптовалюта и азартные игры: что важно понимать

Зарубежные криптоказино, принимающие биткоин или USDT, не имеют лицензии Казахстана и попадают под запрет онлайн-казино. Приём криптовалюты не меняет правовой статус такой площадки: она может блокироваться, а споры с ней остаются за пределами казахстанского регулирования. Подробнее о правовой стороне читайте в разделе о законности криптоказино, а о том, как они устроены, в материале о биткоин-казино.

Ответственная игра. Любая азартная игра несёт риск потери денег: казино всегда имеет математическое преимущество, и никакая стратегия не отменяет долгосрочного проигрыша. Играйте только на суммы, которые готовы потерять, и при необходимости обращайтесь за помощью на gamblersanonymous.org или gamblingtherapy.org. Больше рекомендаций на странице об ответственной игре, а общий обзор тем смотрите на русской версии сайта.

FAQ

Запрещена ли криптовалюта в Казахстане?

Нет, владение криптовалютой не запрещено. Закон «О цифровых активах» относит биткоин и другие монеты к необеспеченным цифровым активам, оборот которых запрещён вне юрисдикции МФЦА. Легально покупать и продавать их можно только через лицензированные площадки.

Разрешено ли покупать биткоин в Казахстане?

Да, на биржах с лицензией AFSA в МФЦА. Покупка проходит после обязательной идентификации, а для розничных клиентов действует лимит наличного пополнения до 1 000 долларов США в календарный месяц.

Как купить биткоин в Казахстане легально?

Выберите биржу из реестра AFSA, зарегистрируйтесь и пройдите верификацию, пополните счёт в тенге с банковской карты и купите биткоин. Каждая операция сопровождается проверкой источника средств.

Можно ли расплачиваться биткоином в Казахстане?

Нет. Единственное законное платёжное средство в стране это тенге, а криптовалюта средством платежа не признаётся. Платежи в криптовалюте проходят только через криптокарты, которые конвертируют монеты в тенге или другую валюту в фоновом режиме.

Какие налоги нужно платить с криптовалюты?

Налогом облагается положительная разница между ценой продажи и покупки. Физические лица и ИП платят ИПН 10%, а компании КПН 20% по Налоговому кодексу, действующему с 1 января 2026 года.

Легальны ли онлайн-казино в Казахстане?

Нет, онлайн-казино запрещены. Закон «Об игорном бизнесе» разрешает только наземные казино в двух игорных зонах и лицензированные букмекерские конторы и тотализаторы, а участие в азартных играх допускается с 21 года.